在德国，一名九年制文理高中生只要获得毕业文凭，就等于拿到了上大学的“入场券”，不管他的成绩优劣程度如何，学校不得拒绝其报读。即使是受名额限制的热门专业(如心理学、医学、建筑学等)，学校也无法自行挑选学生，必须由全国性的机构“学习位置分配中心”来统一安排。“学习位置分配中心”将报名学生按照成绩和等待时间进行排队，60%的位置给予成绩好的学生，40%的位置分给等待时间较长的学生。 

　　随着形势的变化，处于激烈竞争之中的各高校都希望能自主录取优秀的学生。1998年5月，德国联邦议院批准通过了新的《高等教育总法》，规定高校有权自行录取受名额限制的热门专业20%的新生。这样，“学习位置分配中心”掌握的学习位置数量降至八成，其分配仍按原程序(55%按成绩，25%按等候时间)实施。 

　　不过，政府这一旨在增强高校招生自主权的新政策没有引起校方的热烈反应，原因之一是“学习位置分配中心”依然掌握着80%热门专业学习位置的分配大权，而且由高校自主录取的20%的学生是被“学习位置分配中心”首轮挑选淘汰下来的，并非尖子学生。另外，学校若要通过面试方式录取学生，那必须在人力、物力和财力上进行较大的投入。正因为大部分的学校不具备这些条件，所以他们仍按学生的高中成绩择优录取。为了减少自身的工作量，不少学校委托“学习位置分配中心”代办录取工作。 

　　高校认为，不能单纯地根据学生高中毕业考试成绩的好坏和排队等候时间的长短来分配高校的学习位置，因为对大多数的专业而言，好的高中毕业文凭、足够的耐心并不一定能使这位学生有所成就，这必须看他的整体发展。而目前的体制剥夺了学校择优录取新生的权利，成绩差的学生只要报读非热门专业，不管合适与否，学校必须接受。这种招生体制使得德国大学生的辍学率居高不下。例如德国大学生哲学专业学生的毕业率仅为5%，有人戏称，哲学这颗昔日德国大学皇冠上的明珠，今日成了“泊车场”。 

　　德国大学校长们呼吁给予高校更多的招生自主权。只有当大学有权挑选学生的时候，才会使学生更加认真地对待学业，从一而终地专心学习，降低辍学率。也只有当大学真正拥有招生自主权时，高中毕业生才会根据自己的真才实学，填报相应的高校，使高校真正成为知识的“加油站”。 

　　德国高校中的“改革先行者”慕尼黑技术大学在自主招生方面又先行了一步。该校新设立的生物化学和生物工程专业从巴伐利亚州争取到了100%的自主招生权。刚刚过去的去年冬季学期，该校从众多的求学者中按其求学动机、自然学科的成绩、英语水平、品行、实习等情况挑选了250名候选人，经过面试，最终录取了50名新生。 

　　有关人士建议，将新高教法中的高校有权自主招收名额限制专业20%新生的规定改为“20%的高校有权自主招生”。如果能这样做的话，必定会在高校中引起一场竞争，而这场竞争将给德国高校带来活力，使其在国际竞争中立于不败之地。 李国强 

摘自：中国教育报 

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