行政处罚法命题规律与考试指导

   




    一、命题基本情况分析

        判断题 单选题 多项选择题 案例题 总分 
1999     0       2      3        0       5 
1998     0       3      1        1       5 
1997     0       4      1        0       5 
1996     0       1      1        0       2 


    二、命题重点分析

    行政处罚法的考核重点集中在以下几个方面的基本概念、基本原理和基本制度;

    1.行政处罚的主体

    2.行政处罚的程序

    3.行政处罚的设定

    4.当事人的程序权利

    5.裁执分离原则

    三、选择题命题规律与应试技巧

    从《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)颁布实施以来历年律师资格考试的出题范围来看,选择题命题的基本规律是:

    1.考核的重点在行政处罚的设定及行政处罚的程序。

    2.因该法较新,主要以记忆性题目为主。

    根据以上对行政处罚法考核中选择题命题的基本规律的分析,考生在应试时应掌握以下技巧;

    1.因为考核的重点在行政处罚的设定及行政处罚的程序,因此,对于处罚的程序及设定方面的内容应非常清楚。《行政处罚法》对于处罚的设定及处罚的程序均有专章规定,对这两章内容应该重点识记,其中对于处罚的设定应结合行政法律规范的几种渊源形式加以记忆,这些法律规范的形式在行政诉讼法、行政复议等考核内容中也会经常出现,可以结合这些内容加以记忆。

    2.因该法较新,主要以记忆性题目为主,因此,应着重对《行政处罚法》的条文有所了解,在上述基本内容之处,对于裁执分离原则、行政处罚程序违法的法律责任等,也要有所了解。因为这些内容都是该法中独到的对中国行政法治的新贡献。


   
        3.行政听证程序是《行政处罚法》立法活动中最精彩的篇章,但一直未见出题,由于《中华人民共和国价格法》已于上年度生效实施。而其中也有有关听证方面的规定,建议考生结合这两部法的规定,适当准备有关听证程序方面的题目。在准备时应该记住,听证程序在渊源上是从司法听证产生的,其中很多规定与司法程序,即诉讼程序,特别是庭审程序,有很大关系,如应试时实在想不起来了,答司法程序的内容也可以,但千万记住听证主持人是行政机关的人。

    四、案例题命题规律与应试技巧

    目前尚未出现过案例,但因行政处罚涉及广泛的行政管理领域,如治安管理、价格、环保、森林、渔业等,并与行政复议、行政诉讼关系密切,因此,与这些部门法联合出题的可能性很大,而且对于考查考生的综合运用行政法律规范的能力效果十分明显。建议考生在学习《行政处罚法》的条文时,结合自己对行政法其他部门的了解,自我设计题目,防患于未然。

 

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